馮波聲同志在省屬企業開展黨的群眾路線
教育實踐活動推進會上的講話
（2013年8月13日）
同志們：
8月8日，夏寶龍書記主持召開了部分省直部門黨的群眾路線教育實踐活動座談會。會上，夏書記對國資國企系統教育實踐活動提出了明確要求，強調“國資系統要嚴格管理，堅決糾正國有企業中存在的享樂主義和奢靡之風”。7月31日，蔡奇部長專程到省國資委調研指導教育實踐活動，強調省國資委要堅持“一崗雙責”，在抓好機關自身教育實踐活動的同時，也要擔負起省屬企業教育實踐活動的領導責任，指導企業做好各項工作。
今天，我們召開省屬企業教育實踐活動推進會，主要任務就是貫徹落實夏書記重要指示精神和蔡部長到我委調研時的講話精神，對省屬企業教育實踐活動進行再動員、再部署。省領導對這次會議非常重視，朱從玖副省長專門出席會議并將作重要講話。省紀委常委、省委巡視辦主任、省委教育實踐活動辦副主任、省正風肅紀領導工作組組長胡志權同志也參加今天的會議并講話。我們要貫徹好、落實好省領導的一系列指示精神，扎實推進省屬企業教育實踐活動。下面，我結合前一階段的教育實踐活動情況，講三點意見。
一、認真總結前一階段活動情況，在思想認識上要有新提高
按照中央和省委的統一部署，前一階段，各省屬企業黨委都把開展好黨的群眾路線教育實踐活動作為當前首要的政治任務，作為發展國有經濟、實現企業轉型升級的有力舉措，作為全面加強黨建工作、發揮國有企業黨組織政治優勢的重要實踐，精心組織，周密部署，有序推進，省屬企業教育實踐活動開局良好。主要有六個特點：
一是企業領導高度重視。各省屬企業黨委及時傳達學習中央和省委工作會議的精神，專題進行研究，制定工作方案，成立了教育實踐活動領導小組及辦公室。各企業都堅持從實際和產業特點出發，確定具體的教育實踐活動目標，設計具有自身特點的活動載體，規定動作到位，自選動作扎實，較好地體現了國企特色。各省屬企業分別向所屬企業派出工作督導組65個，建立集團領導聯系點198個。
二是前期準備工作充分。各省屬企業在年初研究黨建工作要點時，都將教育實踐活動作為一項重點工作，并在相關會議上作出了安排。為配合活動開展，出臺了一系列作風建設、聯系群眾等方面的工作制度，為教育實踐活動順利開展做好了鋪墊。
三是動員部署深入扎實。各省屬企業都召開了集團動員大會，同時指導下屬企業開展動員部署工作。據統計，省屬企業各級黨組織共召開動員會200余場，廣泛進行思想發動，充分調動廣大黨員干部職工參與教育實踐活動的自覺性，在企業上下營造了活動熱起來、支部動起來、黨員學起來的濃厚氛圍，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
四是學習教育形式多樣。各省屬企業積極創新學習方式，通過中心組學習、專題培訓、在線學習、上黨課、讀書會等方式，認真組織學習中央和省委關于教育實踐活動的有關文件精神、三本必讀書等內容，重點學習了習近平總書記一系列重要講話精神和劉云山同志、趙樂際同志的講話精神以及夏寶龍書記在全省教育實踐活動動員會和全省組織工作會議上的講話精神。截止7月底，省屬企業本級及各成員單位共組織專題學習800余次，專題輔導報告會400余次，參加學習的黨員達到3萬余人。
五是征求意見建議廣泛。各省屬企業堅持開門搞活動的原則，聚焦“四風”問題，采用集中座談、網上征集等多種方式，多層次、多渠道廣泛征求職工群眾對集團黨委班子及成員的意見建議，收到各類意見近千條。各省屬企業堅持邊學邊改、邊查邊改的原則，在征求意見的過程中，緊緊圍繞職工反映強烈、制約和影響企業發展的突出問題，能改的馬上改，可辦的立即辦。
六是督促指導工作到位。教育實踐活動啟動以來，省委督導組對我委和省屬企業開展教育實踐活動全程關注，及時給予了指導，親自參與審定我委和省屬企業活動實施方案，開展領導干部談心，聽取意見建議，與活動辦人員保持溝通，確保我委和省屬企業教育實踐活動有序推進。
在肯定成績的同時，我們也要看到省屬企業在前一階段教育實踐活動還存在一些薄弱環節。主要表現為：企業間教育實踐活動的推進情況不夠平衡，個別企業重視程度不夠，還存在被動應付的情況；學習教育上還存在差不多就行了的思想，認為不是企業的事，是機關的事，敷衍了事，走過場；有的企業在查找“四風”問題中還存在僥幸心理，避重就輕，流于形式，沒有真正觸及靈魂。這些現象必須在下一階段工作中引起高度重視。
日前，省委明確群眾路線教育實踐活動第一環節延長到一個半月時間，目的就是要把學習教育擺在更加突出的位置。開展教育實踐活動，學習是首要任務，只有把學習教育搞好了，征求意見到位了，查擺問題才會有的放矢，整改落實才會積極自覺。所以，我們要把學習教育作為活動的一項重點任務，貫穿活動始終，認認真真地抓，扎扎實實地抓。
一要把學習教育與提高認識結合起來。要通過學習教育，克服黨員、干部存在的輕視思想、觀望心理、敷衍態度。要原原本本學，聯系實際學，深入思考學。經過反復學習、反復實踐、反復認識，真正解決廣大黨員、干部在世界觀、人生觀、價值觀中存在的問題。
二要把學習教育與解決問題結合起來。對黨員、干部在學習教育、聽取意見過程中查找出來的“四風”方面的突出問題，要認真梳理，分解落實，帶著問題學習討論，搞清楚哪些問題是能夠馬上解決的，哪些問題經過努力是可以解決的，哪些問題是需要較長時間才能解決的。針對不同情況，明確時限，明確責任，扎扎實實整改，真正取信于民。
三要把學習教育與建章立制結合起來。教育實踐活動一開始就要針對“四風”問題，立規矩、建制度，從源頭上防治作風不正、不實、不廉的問題。要對已有的制度進行梳理，適用的堅持，不適用的廢止，需要完善的盡快完善。針對薄弱環節研究出臺一些加強作風建設的具體制度和規定，嚴格執行，令行禁止。
二、主動對照“四風”表現，在查擺問題上要再深入
查擺問題是解決問題的前提，只有找準問題才能有的放矢、抓住要害、取得突破。目前，省屬企業已經征集到了許多意見建議，從我們掌握和各督導組反映的情況看，省屬企業黨員干部在“四風”方面的問題還不同程度存在。主要表現在以下幾個方面：
在形式主義方面，文山會海的現象依然存在，有些企業不從實際出發，許多會議、文件指導性、適用性都不強，會議越開越多，文件越發越濫，不解決實際問題，許多文件的貫徹落實也不到位。有的企業好大喜功，不遵循企業發展規律，盲目擴張，亂鋪攤子，追求“泡沫數字”、“形象工程”。有些管理措施中看不中用，華而不實。
在官僚主義方面，有的企業領導人員高高在上，不深入基層、不深入群眾，工作滿足于聽匯報，聽不見也不愿意聽職工的意見，對職工反映的困難和問題繞道走。有的對于上級的指示表態調門很高，但真抓實干不多，兌現承諾不力。有的職務不高架子大，能力不強脾氣大，對員工擺出老板架式，不把員工利益放在心上。有的愛搞“一言堂”，想怎么干就怎么干，聽不得不同意見。有的喜歡搞“小團隊”，以“老大”自居，對“自己人”照顧有加。有的責任心不強，遇事先找客觀理由，先把自己放在一個安全位置，缺少擔當。有的對本企業作風上存在的問題麻木不仁，不敢管、不愿管，不敢得罪人，不敢批評人。
在享樂主義方面，有的企業領導人員心中想的不是為基層服務、為企業長遠發展考慮，而是為自己謀私利、找后路。有的缺乏干事創業的沖勁和闖勁，一味求穩怕亂，不求有功但求無過，使企業錯失了很多發展機遇。有的信念動搖，意志消沉，隨波逐流，奉行及時行樂的人生哲學，上班拖拖拉拉，整日無所事事，玩游戲、看電影、炒股票、練練字。有的自以為懷才不遇、提拔無望，工作隨隨便便，甚至散布消極言論。有的只想混日子、拿票子，得過且過，還美其名曰“平常心”。有的看別人換新車、住新房、提新崗位就心態失衡，馬上比著要。作為一名黨員，不與他人比奉獻，光比享受，忘了自己的身份。
在奢靡之風方面，有的企業領導人員追求物質享受，花起公家的錢不心疼，超規格接待，非豪華套房不住，非名酒不喝，非名煙不抽。有的認為只要沒有將錢裝進自己的腰包，吃點喝點玩點用點都無所謂，喜歡進高檔會所，打高爾夫球，用車超配、高配現象比較普遍。有的辦公室設施一應俱全，裝修奢華。有的不管工作是否需要，每年都要出國考察培訓。還有的熱衷于玩麻將、打撲克。
以上提到的“四風”問題，大家決不能掉以輕心、見怪不怪、放任自流，一定要高度重視，回去后認真對照檢查，引以為戒，有則改之，無則加勉。當然，上面列舉的這些問題只是一個“引子”，企業的“四風”問題還不僅僅局限于上面這些，要堅持自己找、群眾提、上級點、相互幫，以整風的精神把“四風”問題查擺清楚。
一是要更加重視批評和自我批評。各企業領導人員要更加自覺地“照鏡子”，在查擺問題的過程中，要敢于亮短揭丑，做到知無不言、言無不盡，在思想和靈魂深處受到觸動。當然，開展批評和自我批評的形式可以是多種多樣的，不一定要拍桌子、吹胡子、瞪眼睛，也不是無限地上綱上線，搞得人人自危，目的還是懲前毖后、治病救人。
二是要更加重視開門搞活動。要把問題查擺清楚，一方面領導干部要深入企業生產經營一線，虛心聽取一線職工的意見建議，自覺接受廣大員工監督，主動請職工群眾提建議，引導全體員工幫助黨員和領導查擺問題；另一方面要充分利用電子郵件、手機短信、電話、信函、座談等多種形式，廣泛聽取各方意見，從而形成黨內外和企業上下的良性互動氛圍。
三是要更加重視抓好典型。開展路線教育活動，要揚正氣，釋放正能量，也要剎歪風，起到警示作用。通過查擺“四風”問題，既要發現和挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的為民務實清廉的先進典型，又要抓住一些群眾反映強烈的反面典型，嚴肅公開處理，使廣大黨員干部能夠明辨是非曲直，堅定理念信念，增強樹立為民務實清廉良好形象的自覺性。
三、集中開展專項行動，在解決問題上要動真格
夏寶龍書記在座談會上強調，要實打實地解決“四風”問題，開門納諫、閉門思過，自揭其丑、對癥下藥。要嚴而又嚴地先行整改，堅持邊學邊改、即整即改，對邊學邊犯、邊糾邊犯的現象要零容忍，從快從嚴用重典加以查處，真正取信于民。
下一階段，我們將貫徹落實夏書記的講話精神，制定省屬企業開展黨的群眾路線教育實踐活動指導意見，重點是在省屬企業中開展“六大專項行動”、出臺“六個不準”。8月11日，夏書記對我委貫徹落實座談會精神的匯報作出重要批示：“要有這樣的力度”。因此，我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，下狠心、出狠招，解決突出問題。
一是開展“三公經費”使用大清查行動。通過采取自查和抽查的方式，對省屬企業近兩年來的“三公經費”使用情況進行一次專項清理檢查。各企業要先進行全面自查，形成自查報告，主要領導作出承諾，自查情況報國資委；我委將根據自查情況進行抽查，適時通報檢查情況。各企業對檢查中反映出的薄弱環節，要完善制度，堵塞漏洞，進一步降低“三公經費”，規范企業領導人員職務消費行為。
二是開展經營風險大排查行動。當前，省屬企業中高風險業務較多，法律糾紛時有發生，存在較大的經營風險。因此，各省屬企業要在全集團范圍內開展一次經營風險大排查，認真排查生產經營過程中存在的問題，找準“風險點”，止住“出血點”，有效防范和化解經營風險。
三是開展歷史遺留問題大處理行動。省屬企業中還存在許多歷史遺留問題仍未解決，比如土地權證問題、職工持股問題、離退休人員管理問題等等。習近平總書記在河北調研講話中，再次肯定了5年前他在聯系我省嘉善縣學習實踐科學發展觀活動期間，嘉善縣的“三句話整改思路”：一是常規性問題的解決要加大力度；二是遺留問題的解決要集中攻堅；三是新發現問題的解決要及時跟進。因此，各企業都要以這次教育實踐活動為契機，對歷史遺留問題進行一次全面梳理，認真分析研究，對遺留問題集中開展一次處理行動。不回避問題、不繞道走，敢于“啃硬骨頭”，克難攻堅，妥善處理，使企業輕裝上陣。
四是開展執行規章制度大檢查行動。制定規章制度關鍵要抓執行、抓落實。因此，國資委機關各處室和各企業要對現有的規章制度進行一次大梳理，對執行情況進行一次大檢查。對行之有效、需要繼續堅持的制度，重點是檢查執行落實是否到位，執行不到位的行為，該處理的堅決處理，該糾正的堅決糾正；對不適應新形勢新任務要求的制度，該修改完善的就修改完善，該廢止的就廢止，該制訂新的就抓緊制訂出臺新的規章制度。
五是開展逐個企業大體檢行動。當前省屬企業改革發展中還存在著結構性、素質性矛盾，主業優勢還不明顯、發展方式還需轉變、管控能力仍然薄弱、盈利結構有待改善。因此，要對省屬企業逐個進行分析研究，采取自我診斷、專家把脈等方式，對企業生產經營各環節進行全面體檢，發現問題，對癥下藥，進一步明確企業的發展戰略、改革方向和目標定位。
六是開展正風肅紀大整改行動。針對當前省屬企業隊伍建設中存在的“四風”問題，特別是享樂主義和奢靡之風問題，集中開展一次正風肅紀明察暗訪專項行動。此次行動重點是檢查省屬企業領導人員工作狀態、工作紀律、辦事效率，特別是要整治“兩局”，進行明察暗訪，對發現的問題及時進行通報，對相關人員進行嚴肅處理，對相關領導進行問責。
同時，我們按照中央“八項規定”、省委“28條辦法”的要求，對省屬企業提出“六個不準”的具體措施：一是不準企業領導人員出入高消費場所進行高消費；二是不準用公款搞企業間相互宴請；三是不準上班時間和出差期間打牌；四是不準公車私用、出借車號牌；五是不準企業領導人員退而不休；六是不準上班時間炒股、玩游戲。
因此，今天的會既是省屬企業教育實踐活動的推進會，也是省屬企業開展“六大專項行動”、落實“六個不準”措施的動員會。會后，我們將制定具體的行動方案，對專項行動中發現的問題，絕不姑息，絕不縱容，堅決剎住影響企業深化改革、干群關系和發展環境的突出問題。這次會議，省屬企業領導班子成員都來參加了。借此機會，我對大家再提幾點要求：
一是企業領導人員要帶好頭。風氣好不好，主要看領導。領導班子成員是這次教育實踐活動的組織者、推進者、監督者，更是參與者，搞好教育實踐活動關鍵在領導班子。領導班子成員要在認識上高一層，在學習上深一步，在實踐上先一著，帶頭學習理論，帶頭聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實。領導班子成員要做出樣子，正人必先正己，正己才能正人，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。
二是企業領導人員要講規矩。沒有規矩，不成方圓。國有企業領導人員和黨政領導干部一樣，規矩就是黨紀、就是國法、就是組織的要求、就是職工的期待。現在省屬企業領導中或多或少的存在不講規矩的現象，對此我們要劃出“紅線”、標明“雷區”、架起“高壓線”，強化規矩意識，使干部明白什么可以干、什么不準干、應該怎么干，真正做到懂規矩、敬畏規矩、守規矩，把得住底線。
三是企業領導人員要能上能下。前段時間，省委專門召開會議、下發文件，大力推進干部能上能下，激發干部干事創業的積極性。夏書記在全省組織工作會議上提到，有三種干部堅決不能用：一是不能干，本身就不具備當領導的素質和干工作的能力，只想當官、不想干事；二是不敢干，不敢擔當、不敢負責；三是不會干，干事不得其法，解決問題沒有管用的招數。我們要按照夏書記的要求，通過這次教育實踐活動，對省屬企業各級領導班子進行分析，不作為、不稱職、不勝任的干部，該下的要下。
四是企業領導人員要真抓實干。問題只有在實干中才能解決，機遇只有在實干中才能抓住。省屬企業領導班子要堅持求真務實，講實話、辦實事、求實效。要經常深入一線調查研究，了解真實情況，解決實際問題，幫扶困難職工。要落實各項決策部署，咬住目標不放松，帶頭抓調研、抓協調、抓落實，確保完成全年目標任務。
同志們，我們要堅決貫徹落實好中央和省領導的重要講話精神，以高度負責的態度，扎實推進省屬企業的教育實踐活動，抓緊抓實、抓出成效，以好的狀態、好的作風、好的風氣，推進國有企業的改革發展，爭創新業績、再作新貢獻、樹立新形象！