為鞏固“兩學一做”學習教育成果，落實集團年度工作會議精神，整治管理人員中的“庸、懶、散、軟、亂”等作風現象，切實加強作風建設、提升服務效能、優化工作氛圍，經集團黨委研究決定，在集團所有管理人員中開展以“治庸提能，增強開拓力；治懶提效，增強行動力；治散提神，增強向心力；治軟提勁，增強戰斗力；治亂提質，增強執行力”為主要內容的“五治五提五增”作風建設活動。具體實施方案如下：
一、活動目標
認真貫徹落實集團年度工作會議決策部署，以治理“庸、懶、散、軟、亂”等作風問題為重點，以開展“五治五提五增”活動為抓手，轉作風、提效能、促發展，進一步嚴肅工作紀律，改進工作作風，提高工作效能，使全體管理人員精神面貌有明顯變化、服務意識有明顯增強、工作作風有明顯改進、工作節奏有明顯加快、辦事效率和服務質量有明顯提升，為加快推進“1318”戰略和“十三五”規劃、全面完成年度指標和任務提供強有力的作風紀律保證。
二、任務要求
這次治理整頓的主要對象是兩級領導班子和職能部門；治理的目標任務是“五治五提五增”，進一步加強廣大管理人員的作風建設。
（一）治庸提能，增強開拓力。著力解決業務不精、能力不強、格局不高、標準不嚴的“四不”問題。重點整治：不思進取、不學無術，吃老本、拼關系，老辦法不管用，新辦法不會用，習慣于用老套路想問題、憑老經驗干工作、用老辦法解決問題，缺乏創新思維；眼界狹隘、安于現狀、自滿自傲，不求有功、但求無過，一切按部就班，不愿爭創一流，不善攻堅克難，沒有創新意識，業績平庸等。針對這些現象，要完善學習型組織，加大培訓力度，加強能力建設，強化績效考核，實行“能上能下、能進能出、能高能低”的激勵、淘汰機制。
（二）治懶提效，增強行動力。著力解決不愿動腦思考、不愿動腿調研、不愿動手落實的“三不”問題。重點整治：工作不主動、辦事不用心、服務不到位，以包代管、說得多做得少，安排得多落實得少、以會議落實會議、以文件貫徹文件；接受領導任務布置時滿口答應或討價還價、落實工作時拖拖拉拉，工作抓而不緊、抓而不細，搞形式主義、做表面文章；不作為、慢作為、亂作為、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下；萬事照搬照套、不動腦子；還有“門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”等。針對這些現象，要樹立標桿，立說立行，扎實開展“比、學、趕、幫、超”勞動競賽，切實激發廣大管理人員的的昂揚斗志和實干精神，不斷增強工作的主動性和積極性，努力做到勤于做事、善于做事，勤作為、快作為，不斷提高工作效能與效率。
（三）治散提神，增強向心力。著力解決缺乏大局觀念、缺乏紀律觀念、缺乏敬業精神的“三缺”問題。重點整治：心浮氣躁、紀律渙散、自由散漫、我行我素、各自為政，上情得不到下達，下情也聽不到實報，報喜不報憂；精神懈怠、思想消極、工作怠慢、缺乏激情，充滿負能量；貪圖享受、講究吃喝、無所事事，組織性、紀律性、原則性不強，本位主義嚴重，大局意識不強，稍有成績就邀功行賞；對事情的辦理、處理結果好壞無所謂，對自己的人為失誤不反省，沒有內疚感；精力不集中、班子不團結、謀人不謀事、謀職不盡職；心胸狹窄、指手劃腳、怨天尤人、爭功諉過，對人馬列主義，對己自由主義；想問題、辦事情，不以管控對象或服務對象為焦點，而是只考慮領導怎么看或以自我為中心，沒有換位思考、沒有演繹推理，結果事與愿違；上班遲到早退、空崗串崗脫崗、上網聊天、玩游戲、看電影、炒股票等。針對這些現象，要通過思想教育，把廣大管理人員的精氣神和力量集中到干事創業上來，投入到求實求效中去，進一步改進工作作風，凝聚工作合力。
（四）治軟提勁，增強戰斗力。著力解決怕碰矛盾、怕擔風險、怕擔責任的“三怕”問題。重點整治：重權輕責、有責不負，不愿擔當、不敢碰硬，不敢直面矛盾，繞著問題走，遇到困難、矛盾就上交，多一事不如少一事，出了問題先撇清自己的責任，事不關己高高掛起；說到做不到、說好做不好，隨意承諾或任意收回承諾；談問題不談解決問題的方案，講指標不講總的任務目標；績效指標設置避實就虛、避高就低、避重就輕，沒有挑戰精神，考核搞平均主義、做老好人等。針對這些現象，要進一步加強管理人員的思想教育、提升業務水平、養成良好氣質，讓每個人有過硬的本領、過硬的性格，讓每個人學會堅強、學會堅持、學會堅守、學會堅韌。要學會為自己鼓勁，為下屬鼓勁。要始終讓自己有一種力量、有一種擔當、有一種責任，支撐自己直面困難、克服困難、解決困難，做到知難而進、迎難而上，在困難和挫折面前越戰越勇，永遠保持高昂的斗志和必勝的信心。要拿出抓鐵有痕的硬勁、逢山開路的闖勁、勤學善思的鉆勁、甩開膀子的干勁、久久為功的韌勁，全身心投入企業的改革與發展，切實增強戰斗力、決勝力。
（五）治亂提質，增強執行力。著力解決有令不行、有禁不止，不按制度、規矩、程序辦事的“三亂”問題。重點整治：領導班子不開會或很少開會，開會也是搞“一言堂”，“三重一大”沒有集體決策；決策時，把不準形勢、抓不住機遇，當決不決，當斷不斷，畏首畏尾，貽誤決策時機；該請示的不請示，該報告的不報告，超越權限決策，甚至違反集團規章制度和法律法規擅作決策；在規章制度執行中打“擦邊球”、“鉆空子”、搞“上有政策、下有對策”，或有選擇地執行；抱怨制度流程，但不提改進措施，曲解執行、變相執行等。針對這些現象，要在加強思想教育的同時，進一步完善企業規章制度、管理流程，堅持民主公開，加強效能監察，強化執紀問責，全面提升管理人員守法經營、遵章守紀、清正廉潔的良好形象。
三、方法步驟
本次活動從3月開始，至12月底結束，分三個階段：
第一階段（3月-4月）：查找問題，對號入座。結合集團董事長在年度工作會議講話中歸納的10個方面問題31個現象和本“方案”中提出的一些現象，進行對號入座并深入查找，在此基礎上，認真剖析產生問題的根源，提出切實可行的整改措施。
第二階段（5月-10月）：承諾踐諾，整改見效。在第一階段基礎上，作出自己的整改承諾，并在一定的范圍、形式進行公示，在踐諾過程相互提醒、督促、改進。
第三階段（11月-12月）：檢查監督，民主評議。通過《效率手冊》的推行、《員工手冊》的執行、干部考評的開展、人崗匹配的深入、績效考核的優化，以及競爭、激勵機制的實行，并配以明察暗訪、滿意度調查、談話誡勉、崗位交流等多種方式，把作風整治行動一抓到底、抓出成效。
四、工作措施
（一）加強組織領導。為確保活動順利開展，成立以黨委書記為組長、紀委書記為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，由黨群工作部和紀檢監察審計部相關人員組成。各基層黨組織書記為第一責任人，各單位要結合自身實際，積極動員部署，統一思想認識，明確目標任務，增強開展專項活動的自覺性、主動性和積極性。黨員領導干部要以身作則，率先垂范，做到做給下級看、帶著下級改，層層抓落實，處處見實效。
（二）營造濃厚氛圍。集團自媒體、紀檢監察部門要發揮宣傳監督作用，積極宣傳典型事跡、活動經驗，努力營造濃厚氛圍，努力形成“聲、屏、報、網”四位一體的綜合宣傳效應。
（三）嚴明紀律程序。各單位、各部門要嚴格按照《實施方案》開展工作，確保查找問題、整改、督導、評議工作取得實際效果。同時，進一步建立健全作風建設的長效機制。
（四）嚴格問責問效。對“庸、懶、散、軟、亂”等作風現象“零容忍”，對專項活動本身出現的走過場、走形式、不見效等問題現象，嚴肅執紀、嚴格問責，對查找出來的問題現象整改情況進行追蹤問效，對作風滿意度調查或來信來訪反映的問題進行追蹤查處，確保活動取得實效。
（五）注重做好結合。要把開展“五治五提五增”活動與進一步加強黨風廉政建設、廉政風險防控機制建設結合起來，與集團“激活、創新、轉型，提質、降本、增效”管理行動和重點工作推進結合起來，與黨內爭創“四強四優”活動和上級布置的其他活動緊密結合，全面加強作風建設，為集團全面、持續、健康發展提供強有力的作風紀律保證。