為進一步加強集團兩級領導班子建設，根據中組部《黨政領導班子后備人員工作規定》、《中共浙江省委關于貫徹<2009-2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃>的實施意見》和《浙江省建設投資集團企業領導人員選拔任（聘）用管理辦法》等文件精神，結合集團實際，現就集團中層領導后備人員（以下簡稱后備人員）隊伍建設提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足當前，著眼長遠，科學規劃集團中層領導后備人員隊伍建設的戰略目標、政策措施和制度保障，注重培養，加強管理，抓住重點，整體推進，努力建設一支具有堅定理念信念和領導科學發展本領、結構合理的高素質企業后備領導人員隊伍，為集團改革發展穩定提供人才保證。

二、基本要求

后備人員隊伍建設必須遵循以下基本要求：

1、堅持“德才兼備、以德為先”用人標準，真正把那些理想信念堅定、黨性觀念強、黨紀作風好、廣大職工群眾認可的優秀人員選拔出來，形成注重品行、科學發展、崇尚實干、重視生產經營（教育教學）第一線、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向。

2、堅持優化結構，確保后備人員隊伍形成合理的年齡結構和專業知識結構，推進后備人員隊伍建設的科學化，為增強企業領導班子整體功能服務。

3、堅持重在培養，以提高思想政治素質、增強科學發展能力和改進作風為重點，加強實踐鍛煉，在實踐中提高后備人員的素質和能力。

4、堅持嚴格教育管理，實現后備人員隊伍動態管理、有進有出。

5、堅持改革創新，按照民主、公開、競爭、擇優方針，把握工作規律，不斷完善后備人員隊伍建設機制。

三、后備人員的選拔

（一）后備人員選拔條件和資格

集團中層領導后備人員應當具備《浙江省建設投資集團企業領導人員選拔任（聘）用管理辦法》規定的企業領導人員的基本條件，同時應當具備以下資格：

1、集團中層正職后備人員一般應是同級副職。特別優秀、發展潛力大的下一級正職，也可列為上一級正職的后備人員。

2、集團中層副職后備人員，一般應是下一級正副職。

3、集團中層正職后備人員年齡一般不超過40周歲,副職后備人員一般不超過35周歲，近期進集團中層副職的后備人員年齡可放寬到40周歲左右。

4、一般具有大學本科以上學歷和中級以上專業技術職務任職資格。

5、身體健康。

（二）后備人員的數量和結構

1、集團中層正職后備人員要有20名左右，副職后備人員要有50名左右。后備人員中，近期可提拔使用的人選，一般不少于后備人員總數的三分之一。

2、年齡結構要合理。后備人員要形成復式年齡結構，實現梯次配備、有序遞進、后繼有人。年齡應以40周歲以下為主體，列入中長期培養的一般不超過35周歲，以30周歲左右為主體。

3、專業知識結構要合理。著眼適應市場需要的要求，后備人員隊伍中既要有具有全局意識、戰略思維的復合型人才，又要有適應本企業需要的專業型人才。

4、任職經歷要合理。后備人員一般具有生產經營（教育教學）第一線基層工作經歷特別是基層領導工作經歷。

5、后備人員中要有適當數量的女性和非中共黨員干部人員。

（三）后備人員的選拔程序

1、民主推薦。（1）子公司企業領導人員后備人員，由子公司黨委在集團黨委組織部門的指導下，在一定范圍內組織本單位職工進行民主推薦。（2）子公司黨委依據民主推薦情況和班子結構要求，確定后備人員建議人選。集團總部、事業部的后備人員，由集團黨委組織部門組織總部全體員工進行推薦，并提出后備人員建議人選。（3）集團黨委根據民主推薦情況，確定后備人員考察對象人選。

后備人員一般按企業領導班子職數1:1的比例推薦。

2、組織考察。集團黨委組織部門負責對后備人員考察對象人選的考察。重點考察政治素質、管理能力、工作實績、群眾基礎和發展潛力。并對每一名考察對象寫出考察材料。近期考察過（一般一年以內）的人選，可以適當簡化考察工作程序。

3、確定后備人員名單。集團黨委根據考察結果，經集體討論，確定后備人員名單。確定的子公司副職后備人員由集團黨委組織部門向子公司黨委主要負責人反饋。

集團及子公司選拔后備人員工作，可以單獨進行，也可以結合公開選拔、競爭上崗和人才引進等工作一并進行。在公開選拔、競爭上崗、人才引進等工作中暫時不能提拔使用的優秀年輕干部，如符合后備人員條件，可以按規定程序列為相應的后備人員。

四、后備人員的培養

后備人員選定后，根據后備人員的培養方向和主要不足，科學制訂培養鍛煉計劃，落實具體培養措施。要牢固樹立按需培養理念，缺什么補什么，統籌安排好理論學習、業務培訓和實踐鍛煉。對近期擬提拔使用的后備人員，優先安排，重點培養。

1、理論業務培訓。要根據不同類別、不同層次的特點和后備人員本人的實際，有計劃、有針對性地進行理論培訓。集團有計劃地選派后備人員到省委黨校、高等院校深造和自行培訓，組織開展對集團改革發展穩定中的實際問題調查研究。各子公司也要加強對后備人員隊伍的理論培訓，切實加強后備人員的理論武裝和黨性修養，提高思想政治素質。

2、實踐鍛煉。加強后備人員的實踐鍛煉，主要采取以下形式：實行企業內部崗位輪換，安排擔任與其培養方向相關的重要職務；負責完成重大任務和應對重大事件；選派到黨政機關掛職鍛煉等等。各子公司要結合自身實際，以后備人員上掛、下派、輪崗交流、競爭上崗、兼任職務等形式，讓后備人員接受多崗位鍛煉。要進一步樹立重視基層的導向，鼓勵后備人員到條件艱苦、工作困難的單位或部門任職，注重在完成在急、難、險、重的任務中鍛煉后備人員。要結合實際，積極探索后備人員實踐鍛煉的新途徑新方法。

五、后備人員的管理

1、堅持對后備人員從嚴要求。要把從嚴治黨、從嚴管理干部的要求落實到后備人員的培養教育、選拔使用和管理監督各個環節中去。要在理論學習、紀律觀念、廉潔從業等方面從嚴要求和管理后備人員，對他們的黨性修養和作風養成提出明確要求。要加強對他們的監督，嚴格約束和及時制止不良行為。

2、建立后備人員檔案。主要內容包括：后備人員基本情況、培養方案、民主推薦材料、考察材料、考核結果、任免獎懲情況等。要建立相應的后備人員檔案，并有專人負責。后備人員調動工作時，應及時將后備人員檔案轉交新的管理單位。

3、對后備人員實行動態管理制度。建立后備人員考核制度，每2年對后備人員進行一次考核。根據考察情況，對后備人員進行集中調整，重新確定后備人員名單。要根據后備人員變化情況，及時調整充實，保持后備人員隊伍總體穩定，形成能進能出、優勝劣汰、動態管理的工作機制。凡有下列情形之一的，應當調整出后備人員名單：

（1）政治思想素質、道德品質、廉潔自律等方面發現問題，不宜提拔使用；（2）工作失職，造成較大損失或者不良影響；（3）工作實績不突出，發展潛力不大；（4）考核中被評定為基本稱職或不稱職、民主測評不稱職票達20%以上；（5）作風不實，威信不高，群眾意見較大；（6）由于健康原因，不能擔負繁重工作任務；（7）年齡偏大；（8）不服從組織調動和工作安排；（9）因其他原因，不適宜繼續作為后備人員。

4、健全完善談心談話制度。集團兩級黨委和組織部門要加強與后備人員的聯系，堅持開展經常性的談心談話活動，了解后備人員的思想、工作、作風等方面的情況，肯定成績，指出不足，明確努力方向。后備人員輪崗交流、提拔重用、考核考察中發現缺點和問題、遇到挫折困難等情況，隨時進行談話。對精神不佳、工作不作為、考核中評定為基本稱職等次、群眾反映較多、發現有問題苗頭的后備人員，要及時提醒告誡。

六、后備人員的使用

1、根據領導班子建設需要，對德才兼備、實績突出、群眾公認、各方面條件比較成熟的后備人員，按程序予以使用；對特別優秀的后備人員，可按有關規定破格提拔使用。后備人員的使用要堅持與其他干部同樣標準、同樣程序，不搞照顧性使用。

2、加強統一調配使用。根據企業領導班子建設的需要，在不同單位之間統一調配使用后備人員。通過調配使用后備人員，促進干部交流，加強干部培養。

3、重視使用女干部和非中共黨員干部。根據女干部和非中共黨員干部的自身特點，完善有關制度措施，進一步拓寬這些干部成長的渠道和途徑，提供必要條件，營造良好環境，促進健康成長，滿足企業領導班子建設需要。

4、在重視使用后備人員的同時，注重使用其他年齡段的優秀干部，充分調動不同年齡段干部的積極性。

七、組織領導

后備人員的選拔、培養和管理工作，按干部管理權限實行分級負責。集團總部、事業部后備人員由集團黨委負責，集團黨委組織部門具體承辦。子公司后備人員由集團黨委組織部門與各子公司黨委共同負責。集團黨委組織部門負責后備人員宏觀管理、綜合指導和協調；各子公司黨委負責落實培養鍛煉后備人員的具體措施，加強日常管理及考核工作。

后備人員培養和管理工作，既是一項長期的戰略任務，又是當務之急。各級單位黨委要把培養選拔后備人員工作列入重要議事日程，切實加強領導。主要領導同志要親自負責，分管的領導同志要具體抓。各級領導人員都要滿腔熱情地關心和愛護后備人員，真心實意地培養和使用后備人員。在實際工作中，要正確處理好日常工作與學習鍛煉的關系，培養管理與選拔使用的關系，促使干部盡快成長。